Архив номеров


Мы обещали нашим читателям разговор о политическом лоббизме и его влиянии на успех бизнеса. Достижения лобби крупного бизнеса видны невооруженным взглядом: в этом случае есть возможность проведения целых законопроектов на государственном уровне. Нефтяные компании постоянно отвоевывают низкие экспортные пошлины, автопромышленники, наоборот, добиваются высоких пошлин на ввоз иномарок, пивное лобби несколько лет противостояло поправкам в закон о рекламе, которые были приняты лишь тогда, когда от рекламы пива на телевидении просто стало некуда деваться, а само пиво превратилось в любимый напиток школьников младших классов.
    Но, как это ни странно, необходимость выстраивать отношения с властью для малого и среднего бизнеса гораздо больше, чем для крупных предпринимателей. Конечно, речь идет о власти уровнем ниже - например, городской бизнес необычайно чувствителен к изменениям условий аренды, что является прерогативой муниципальной власти. Хорошо или плохо ставить на политическое лобби всё? И где кончается лобби и начинается коррупция?
    Наглядный тверской пример. Вспомним: еще несколько лет назад в Твери гремела торговая компания АНТЭК, считавшаяся столпом местного бизнеса. Еще в начале 90-х годов ее руководитель Николай Карпов серьезно занялся выстраиванием отношений АНТЭКа с тогдашним руководством Твери. Профессиональные лоббисты АНТЭКа до сих пор сохранились в структуре городской власти и в составе городской Думы, а в те времена Карпову были открыты все двери. В результате многие магазины в более или менее бойких местах перекочевали под его контроль.
    ЦУМ у железнодорожного вокзала оспаривала у АНТЭКа сильная в те времена фирма "Тверская ярмарка", руководитель которой Александр Буренков пытался бороться за кресло мэра Твери. Поэтому власть для вида провела некий "инвестиционный конкурс": АНТЭК пообещал построить вокруг подземные переходы, стеклянные галереи и прочие радости жизни, которыми в том районе не пахнет даже сейчас, спустя десять лет, и победу присудили Николаю Карпову.
    Ситуация с "Детским миром" на Тверском проспекте была еще проще. АНТЭК создал с администрацией Твери совместное предприятие, в которое город вошел непосредственно своим имуществом - зданием, а торговая компания - обещаниями будущих инвестиций. Потом был АНТЭК в "Южном", многочисленные магазины в других районах... Предприниматели Твери не могли соревноваться с этим любимцем муниципалитета, что в конце концов сыграло с АНТЭКОМ дурную шутку.
    Городская власть не создавала здоровую конкурентную среду для крупного торгово-розничного бизнеса, а лоббизм, как бы это кому-то ни хотелось, не может заменить совершенствование внутренней структуры фирмы. Делать основную ставку на политическое лобби - значит ставить свою работу в зависимость от политических рисков. АНТЭК упустил свои возможности и уже не выдерживает конкуренции с крупными торговыми сетями из других регионов, идущими в Тверь.
    Немалый урон политическому влиянию АНТЭКа был нанесен многолетней войной с влиятельной областной газетой "Караван+Я". В какой-то момент влиятельнейший тверской бизнесмен того времени попытался обрушиться на журналистов всей мощью своей компании. Журналистов засыпали судебными исками, к войне был подключен собственный медиа-ресурс Карпова - газета "Вече Твери". Казалось, выигрыш Карпова предрешен, но реальность оказалась прямо противоположной. Имя Николая Карпова исчезло с политического небосклона, а "Караван" только прибавил себе уважения.
    Почему так произошло? Противостояние АНТЭКа и "Каравана" не было конфликтом двух хозяйствующих субъектов, это было политическое столкновение. В то время накалились отношения между областной и городской властью. Тогдашний губернатор Владимир Платов испытывал серьезные проблемы, и его слабостью стремились воспользоваться те, кому он так или иначе мешал. Николай Карпов имел серьезное влияние на покойного мэра Твери Александра Белоусова и был, по-видимому, одной из движущих сил войны между городом и областью.
    Однако свергнуть выбранного губернатора по законам той поры было практически невозможно, и война между властями лишь самым негативным образом отражалась на имидже региона, о чем регулярно писала газета "Караван". Вечная политическая грызня не давала развиваться бизнесу, мешала приходу инвестиций. "Караван" смотрел на развитие событий дальше и шире, чем политический лоббист Николай Карпов, поэтому победил именно коллектив журналистов газеты.
    Сейчас в Твери начались новые настораживающие процессы. Серьезные проблемы с выделением участков и так называемым "инвестиционным обременением" (когда в стоимость каждого квадратного метра жилья приходится закладывать кучу всяких дополнительных трат на нужды города) испытывают тверские строители, тоже выстраивавшие свои отношения с прежней городской администрацией, но не сумевшие выработать общий язык с властью нынешней. Необходимость создания лобби в гордуме и СМИ ими еще не осознана, из-за чего предприниматели несут и будут продолжать нести потери в конкурентной борьбе.
    Есть и другой пример. Под разговоры о реформе ЖКХ в этой сфере образуется монополия. И уже заметно, что депутаты Тверской городской Думы принимают решения о тех же тарифах на жилищно-коммунальные услуги под неким серьезным воздействием. О положительных аспектах политического лоббирования мы можем говорить, когда сталкиваются лобби разных групп. Так обеспечивается движение вперед. Лобби монопольной структуры - необычайно опасное явление.
    И это вопрос для антимонопольных служб.


ГЕННАДИЙ КЛИМОВ


По большому счету любой регион - как большой бизнес. Оттого насколько грамотно он выстроен, спланирован, рассчитан, зависит благополучие участников этого бизнеса - жителей конкретной территории. Главный показатель благосостояния региона - его бюджет. Именно о нем мы говорим с заместителем губернатора Тверской области, начальником Департамента финансов администрации Тверской области Василием Толоко.
    Минувший 2005 год стал для Тверского региона крайне непростым: реализация 122-го Федерального закона "О монетизации льгот", повышение стоимости услуг ЖКХ и многое другое. Параллельно с этим в область реально пошли инвестиции, продолжилась газификация районов и строительство дорог.
    - Василий Борисович, как вы можете оценить минувший финансовый год? С чем вступаем в год нынешний?
    - Прошедший финансовый год можно считать вполне удачным. Если смотреть по исполнению бюджета, по доходной его части он исполнен на 97,6 процента, несколько меньше по расходной части. И это положительный фактор, потому что по доходной части у нас были очень амбициозные планы. К примеру, мы закладывали стопроцентную собираемость налогов и 6-7 процентов мобилизации (взыскание налоговой недоимки). Получается, что мы должны были со всех собрать налоговые доходы и взыскать долги прошлых лет. Эти планы не исполнились всего лишь на 3,5 процента.
    К концу года у нас имелись остатки на счетах, то есть средства, не освоенные бюджетными организациями. С одной стороны, это показатель того, что не все, к сожалению, умеют правильно планировать. С другой стороны, это позволяет не привлекать в начале года кредиты под проценты и жить в январе-феврале, традиционно тяжелые по собираемости налогов месяцах, стабильно. Так что я считаю, что бюджет прошлого года был исполнен, но в нынешнем году он должен быть исполнен еще лучше.
    - У вас есть основания говорить об этом с такой уверенностью?
    - Безусловно. Прежде всего на этот раз мы очень хорошо разместили облигационные займы. Вообще история этого вопроса в Тверской области очень тяжелая, в определенной степени влиявшая на репутацию региона. Нам удалось переломить ситуацию. Приглашали для участия крупные финансовые организации, проводили пиар-мероприятия, и в результате на конкурс подали заявки пять серьезных банков, создались конкурентные условия, было из чего выбрать. В результате мы разместили облигации с купонным доходом 7,95 процента годовых. Понятно, что чем ниже процентная ставка, тем меньше нагрузка на бюджет.
    - Как мы в этой связи выглядим на фоне других регионов?
    - Мы разместились лучше, чем Белгородская, Ярославская, Волгоградская области, Хабаровский край и даже Московская область - разместили облигации с купонным доходом 10 процентов. И это определенный показатель доверия к Тверской области. Реальная стоимость наших облигаций на рынке и после размещения продолжает оставаться одной из лучших. Лучше наших, конечно же, обращаются ценные бумаги Москвы и Московской области. При этом мы не так уж сильно отличаемся от ближайшего к столице региона. У Московской области сейчас ставка купонного дохода порядка 6,6 процента. То есть их цена на рынке растет. Мы постепенно к ним приближаемся.
    Наши облигационные займы рассчитаны на три года. Привлеченные средства не будут проедаться, а будут расходоваться на программы, носящие капитальный характер: это строительство дорог, газификация и так далее. Поэтому заимствованные средства мы окупим. Низкая процентная ставка по облигациям Тверской области - объективный показатель роста доверия инвесторов к региону.
    - Принят закон "О бюджетном процессе". Правда ли, что его исполнение началось с Тверского региона?
    - Мы говорим о бюджетировании, ориентированном на результат, и Тверская область действительно оказалась первым субъектом РФ, который не просто это задекларировал, но и принял соответствующий закон.
    В соответствии с данным законом, финансирование теперь будет осуществляться по несколько иным принципам. Основная идея реформы - переход от нормативного финансирования к результативному. Допустим, есть такие отрасли, как здравоохранение, образование. Им выделяется финансирование на заработную плату, закупку оборудования, ремонт и прочее, но при этом до сих пор никто не спрашивал отчета за результат и не связывал их бюджет с достижением поставленной цели. К примеру, то же здравоохранение должно отвечать за показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, профилактике заболеваний. Но реальной отчетности по работе именно перед населением пока не существовало. Эта практика меняется. Теперь каждая отрасль будет иметь свою бюджетно-целевую программу. В бюджет отрасли закладывается столько-то денег, отрасль в свою очередь обязуется за год улучшить определенные показатели. В свою очередь руководитель отрасли будет не просто отвечать за выполнение конкретной работы, а и за достижение определенных целей, измеряемых конкретными показателями их достижения. И в конце года руководитель отрасли отчитывается перед губернатором, депутатами Законодательного Собрания, населением.
    - Прошлый финансовый год ознаменовался еще и реформой бухгалтерского учета. Как все прошло?
    - Новую систему бухгалтерского учета по методу начислений можно отчасти назвать революционной. Эта система отвечает международным стандартам бухучета и призвана обеспечить переход на новую модель управления, о которой мы говорили. В связи с этим в течение всего года Департаментом финансов проведено огромное количество мероприятий. Нам пришлось обучать кадры, обновлять все программное обеспечение в бюджетных организациях, и это одновременно с переводом всех муниципальных образований на казначейскую систему: закупали программное обеспечение, сервера, проследили, чтобы были соответственно оборудованы помещения (сигнализация, проводка, вентиляция и так далее). В Минфин России за III квартал прошлого года в срок сдан отчет по новой форме, что смогли сделать далеко не все регионы.
    - Сколь существенную помощь областной казне оказывают тверские предприятия малого и среднего бизнеса?
    - В основном эта помощь практически не ощущается, потому как пока доходы от этих видов бизнеса невелики. Будем надеяться, что со временем ситуация изменится. По крайней мере, в регионе существует целая программа по поддержке малого и среднего бизнеса, достаточно средств из областного бюджета выделяется на работу "Бизнес-инкубатора". То есть тенденции к повышению роли малого и среднего бизнеса в экономике нашего региона однозначно имеются.
    - А если говорить о крупном бизнесе, кого вы можете отметить как самых добросовестных плательщиков?
    - Традиционно это Тверской вагоностроительный завод, Конаковская ГРЭС, Калининская АЭС, Октябрьская железная дорога, "Пожтехника". Практически по всем муниципальным образованиям есть градообразующие предприятия, которые платят как в районные, так и в областной бюджеты. По нашим прогнозам, в нынешнем году мы получим налогов где-то на миллиард рублей больше, чем в прошлом. Но в этом году повышается и минимальная оплата труда, поэтому эта сумма пойдет на социальные расходы.


Марина Гавришенко


Сегодня полки магазинов буквально завалены всевозможными продуктами питания. Каждый производитель старается сделать свой товар не только вкуснее, но и презентабельнее с точки зрения упаковки. Что же на самом деле скрывается под яркой красивой упаковкой?
    Самый простой способ выяснить это - прочитать на той же упаковке состав продукта. Но, как говорится, на заборе тоже пишут. За тем, чтобы на стол наших граждан попадали только качественные продукты питания, следят самые разные государственные инспекции. Одна из таких - территориальный отдел (инспекция) по Тверской области ЦМТУ Ростехрегулирования - на днях подвела итоги проверок в 2005 году предприятий пищевой промышленности (как производителей, так и продавцов), реализующих свою продукцию на территории Тверской области. Проверялось соблюдение государственных стандартов качества и безопасности пищевой продукции. Главный вывод, который можно сделать, - по сравнению с предыдущим годом показатели выросли, но все еще оставляют желать лучшего.
    Всего было проверено сорок одно предприятие, выпускающее и реализующее молочную продукцию, бутилированную воду, хлебобулочные и мясные изделия, алкоголь, чай. Среди них были такие, как ОАО "Тверьмолоко", МПЗ ООО "Дмитрогорское", ОАО "Мелькомбинат", ОАО "Волжский пекарь", ООО "Брау Сервис", ОАО КЛВЗ "Вереск" и другие.
    Выяснилось, что на всех этапах технологического процесса производители недостаточно контролируют качество и безопасность продуктов питания. К примеру, нередки случаи, когда готовая продукция не проходит органолептический (вкус, цвет, запах), химический и микробиологический контроль, не соблюдается рецептура при производстве ГОСТовских колбасных изделий (в частности, в продукцию добавляется крахмал) и так далее. Зачастую на этикетке приводится недостоверная информация о составе продукта, дате изготовления, сроке годности. Есть случаи, когда эта информация и вовсе отсутствует. Такие грубейшие недостатки приводят к тому, что предприятия выпускают продукцию, не соответствующую ГОСТам или техническим условиям. Среди "проштрафившихся" можно назвать ОАО "Ржевпиво" (которому выдано предписание приостановить производство минеральной воды "Ржевская"), Торопецкое ПО "Пищевик" (там приостановлено действие сертификата соответствия на колбасы варено-копченые), ООО "Торжокские мясопродукты" и ООО "Энергокомплект-монтажсервис" (выдано предписание приостановить производство "Докторской колбасы"), Калязинское крестьянское хозяйство "Благодать" (также приостановлено производство папирос "Богатыри"). Результаты проверок были представлены в прокуратуру, налоговые органы и органы внутренних дел.
    Некоторые предприятия, выпускающие алкогольную продукцию, проверены совместно с налоговыми органами и МВД. В результате на ОАО КЛВЗ "Вереск" выявлено несоответствие содержимого ликероводочных напитков информации на этикетке. Выдано предписание о приостановке производства.
    Проверки 2005 года выявили недостатки действующего законодательства, национальных стандартов, нормативных правовых документов, распространяющихся на продукты питания, алкогольную и табачнуюю продукцию. Подобные недостатки играют не последнюю роль в том, что производители и продавцы данных товаров продолжают "гнуть свою линию", пренебрегать требованиями законов, нормами и правилами. Предложения по устранению этих недостатков уже внесены Инспекцией в соответствующие федеральные органы власти.


Марина Гавришенко

Наша газета выходит в городах:
  • Андреаполь
  • Бежецк
  • Белый
  • Бологое
  • Вышний Волочек
  • Весьегонск
  • Жарковский
  • Западная Двина
  • Зубцов
  • Калязин
  • Кашин
  • Кесова Гора
  • Кимры
  • Конаково
  • Красный Холм
  • Кувшиново
  • Лесное
  • Лихославль
  • Максатиха
  • Молоково
  • Нелидово
  • Оленино
  • Осташков
  • Пено
  • Рамешки
  • Ржев
  • Сандово
  • Селижарово
  • Сонково
  • Спирово
  • Старица
  • Торжок
  • Торопец
  • Удомля
  • Фирово
  • ЗАТО Озерный
  • ЗАТО Солнечный
  • Тверь
  • Селигер

 

Блоги пользователей

Геннадий Климов, главный редактор

Орлова Мария, первый зам. главного редактора

Блог газеты

Марина Гавришенко, зам. главного редактора

Любовь Кукушкина, журналист

"Тверия" - Граждане Тверской области и тверские Землячества


   
 
   

Контакты

Адрес редакции: 170100, г. Тверь, ул. Советская, 25, 2-й этаж.
Тел./факс 34-26-44, тел. (4822) 34-77-02
e-mail: karavan@tvcom.ru