Архив номеров

    ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЕЙЗАЖ
  РЕВОЛЮЦИЯ В ОБЛАСТНОЙ ВЛАСТИ. ШОК
Поздно вечером в субботу, 1 апреля, губернатор Тверской области Владимир Платов подписал постановление о новых назначениях в структуре исполнительной власти. На должность руководителя администрации губернатора (между прочим, с окладом вице-губернатора) назначен известный тверской экономист Валерий Федоров, до этого несколько месяцев возглавлявший Контрольно-счетную палату Тверской области. На должность его заместителя, в обязанности которого входят связи с Законодательным Собранием, - известный тверской политик, бывший заместитель председателя Законодательного Собрания Тверской области Валерий Нехаев. В воскресенье чиновников области и областного центра охватила паника. Домашние телефоны раскалились - никто не мог понять, что происходит. Приближенные к Платову лица пытались найти его и как-то повлиять на ситуацию, однако как раз накануне Платов поменял номера своих телефонов. В понедельник все первые лица помчались в Москву выяснять, что же все-таки произошло.

Недавняя история: власть и оппозиция

Как мы уже неоднократно писали, оппозиция Платову возникла на второй день после его избрания губернатором. Он был новый и опасный для местной элиты человек. Странно, но знаменем оппозиции не стал прежний губернатор Суслов - он мирно ушел с политической арены. Но свято место пусто не бывает: именно Валерий Федоров, резко выступивший с критикой предложенного Платовым налогового эксперимента, стал центром противостояния новой власти. Платов вступил с Федоровым в публичную дискуссию, и тот таким образом быстро становится политиком областного масштаба и депутатом Законодательного Собрания нового созыва. При этом на выборах ему помогает не оппозиционная Платову старая номенклатура, а новая бизнес-элита.
      В это же время Валерий Нехаев проигрывает на выборах в ЗС его нынешнему председателю Вячеславу Миронову и на время уходит с политической арены. Законодательное Собрание второго созыва, более лояльное к исполнительной власти в отличие от предыдущего, "нехаевского" (где Валерий Алексеевич, хотя и был вторым лицом, определял политику), оказалось довольно беспомощным и не очень профессиональным. Сейчас во властных структурах вспоминают то ЗС почти с ностальгией. Руководители горадминистрации сравнивают: ЗС первого созыва принимало в год более семидесяти законов, касающихся местного самоуправления. В прошлом же году таких законопроектов было рассмотрено семь. Чувствуете разницу? Причем об их качестве и говорить нечего: все-таки Нехаев был юрист и специалист по государственному строительству, каких в нынешнем составе Законодательного Собрания попросту нет.
      Валерий Федоров и Валерий Нехаев, пожалуй, чуть ли не единственные публичные политики Тверской области. У губернатора области Владимира Платова с ними были очень сложные отношения. Казалось, что между ними даже личная неприязнь. Однако все изменилось в одночасье. Новые назначения в областной администрации - это не простое примирение и желание работать одной командой. Это кардинальное изменение политической карты Тверской области.

Новая структура власти

Кардинальные изменения в структуре областной власти были задуманы еще перед новым годом. Суть новой идеи: при губернаторе создается небольшая, но очень влиятельная администрация, которая занимается стратегией общего развития области и тем, что сейчас принято называть социально-политическим конструированием. А существующая администрация реорганизуется в правительство, которое должно заниматься оперативным управлением и решением конкретных задач. Если быть честным, то сегодня в администрации есть чиновники, вполне подготовленные для этой роли, которые способны занять в этом правительстве ключевые посты, и, скорее всего, они их и займут. На роль премьера идеально подходит новый первый заместитель губернатора Андрей Строев - сильный хозяйственник и предприниматель с большим опытом управления. Неплохо смотрится и замгубернатора, курирующий связи с федеральными органами власти Сергей Быстров - он привнес в нашу исполнительную власть какой-то новый стиль работы.
      Однако в связи с тем, что первоначальная задумка Платова была не очень ясна, в областной администрации начался жестокий разлад: конфронтация между "старыми" и "новыми" чиновниками выплеснулась в СМИ, волна, поднятая ею, достигла федеральных коридоров власти, что, безусловно, не способствовало росту престижа Тверской области. Платов по болезни либо по какой другой причине не спешил внести ясность. Но суть новой идеи была в создании механизма управления, аналогичного механизму управления России.
      Новая структура управления сама по себе ничего не решает - здесь очень важны назначения конкретных исполнителей. Как глава президентской администрации Волошин является одним из влиятельнейших людей страны, так и глава администрации губернатора - должность ключевая. Никто не мог даже предположить, что ее займет именно Валерий Федоров. Это поистине гениальный ход.
      Многие думали, что позиции Платова очень шаткие, но он укрепил их в одночасье, расставив всех по своим местам. Итак, Платов остается первым лицом области, вице-губернатор Юрий Краснов, политик, очень авторитетный в среде региональной управленческой элиты, замещает его во время отсутствия, первый зам Строев, хороший хозяйственник, решает оперативные задачи, Валерий Федоров, либеральный экономист-теоретик, просчитывает стратегию развития области, Валерий Нехаев интенсифицирует работу Законодательного Собрания, от имени губернатора проводит через ЗС те или иные законопроекты. При этом каждый в этой цепочке, имея, естественно, свои достоинства и недостатки, может именно на своем месте реализовать свои лучшие качества: Краснов популярен в районах, Строев - высококлассный менеджер, Нехаев - специалист по государственному строительству, Федоров руководит реформой.
      При этом оппозиция ликвидирована. Тем более что коммунисты, которые могли бы противостоять Платову с другого фланга, отбыли в Москву: кто в Госдуму, кто в аппарат ЦК КПРФ. Политик должен быть выразителем интересов элит. Владимир Платов наконец нашел свою элиту, причем нашел удачно - за новыми кадровыми перестановками стоит крупный бизнес, тверской и московский.

Кто кукловод?

Тверские политологи на все лады уже три месяца пытаются объяснить народу и самим себе, кто же стоит за коллизиями в областной власти последних трех месяцев. Первый вариант - администрация Путина. По косвенным признакам она действительно активно вмешивается в происходящие у нас процессы (президентское влияние у нас строго ассоциируют с заместителями губернатора Строевым и Быстровым), но была ли роль руки Москвы решающей?
      Есть версия, что кукловодом является вице-губернатор Юрий Краснов, который, по некоторым данным, находится под покровительством и.о. премьер-министра Михаила Касьянова. Но и эта версия кажется нам неверной.
      Третий вариант - за ниточки дергает новая бизнес-элита Твери, которую связывают с именем баллотировавшегося в губернаторы директора "Мелькомбината" Сергея Потапова (хотя вокруг него - не менее влиятельные фигуры). Тем более что в трудные для них времена Федоров и Нехаев всегда находили приют на "Мелькомбинате".
      Но, скорее всего, ситуация не столь схематична, как видится многим. На наш взгляд, уже год назад губернатор Платов понял, что его экономические идеи, мягко говоря, доморощенные и провинциальные, что нужны высококлассные специалисты, что в губернии страшный кризис кадров: при высоком интеллектуальном уровне города и области нет никаких серьезных идей, способных поднять область, то есть полный кризис идей. И тогда Платов решил отказаться от амбиций.
      С конца прошлого года многое стало меняться. В стране появился Путин, подтолкнувший появление новых мировоззренческих идей или хотя бы дискуссий о них. Новые тверские политологи и журналисты стали говорить о региональном интересе, об элитах, интересы которых должен представлять губернатор.
      Платов - очень неглупый человек. Он просто слишком искренен для политика и бесконечно одинок. Ему понадобилось время, но он понял, что ценны не преданные, но ничего не умеющие делать дилетанты, а те, кто не льстит, но знает, как работать.
      Нам кажется, что кукловод - сам Платов, хотя, скорее всего, решения он принимал не без участия президентской администрации. Подобно Ельцину, о котором порой забывали, но который умел одним росчерком пера изменить ситуацию в стране, Платов, пожалуй, за весь срок губернаторства сумел переломить ситуацию в свою пользу, хотя еще несколько дней назад за него никто и гроша ломаного не дал бы. Оппозиции вдруг не стало. Разве что в тверской городской власти остался небольшой очаг, но в преддверии муниципальных выборов он не так страшен. Тем более что идут разговоры о скором переходе в обладминистрацию одного из ближайших заместителей мэра Твери Александра Белоусова.

Особая роль двух Валериев

Администрация губернатора будет играть ведущую роль в проведении реформ. Конечно, Федоров и Нехаев - не чиновники, и их же аппарат будет ставить им палки в колеса, но оба они достаточно жесткие люди, чтобы преодолеть чиновничий саботаж.
      Есть еще одно опасение. В проведении реформ должен быть комплексный подход к проблемам области. Речь идет не только об экономике - нужно информационное, и даже, мы бы сказали, философское обеспечение происходящих процессов. Мы знаем, что в областной администрации есть проект некоего идеологического департамента, но люди, предполагающиеся на роль его руководства, не соответствуют масштабам поставленных задач. Хотя не сомневаемся, что Валерий Федоров с его связями в академических кругах знает и другие кандидатуры.
      Есть опасность, что Федоров и Нехаев уйдут в построение теоретической системы управления в ущерб практических задач. Для иллюстрации приведем пример: в Калязинском районе жили 160 тысяч человек - сейчас живут 27 тысяч. И ни от каких новых законов жизнь там не наладится. А вот если бы вошел в строй построенный практически рядом с городом гигантский санаторий, райцентр мгновенно бы преобразился, став курортным городом - с магазинами, ресторанами. Неужели глава района при помощи обладминистрации не может решить этого вопроса, ведь плевая же задача. Людям будет где работать, в бюджет потекут налоги. Вторая проблема в Калязине духовного плана. Большие надежды связывают местные жители с возвращением в город мощей своего небесного покровителя, основателя города преподобного Макария Калязинского, но в городе даже нет церкви, где поставить раку с мощами. В идеологическом плане - это очень важно для духовного возрождения района и проведения эффективных реформ. Местный же глава района обо всем этом, как мы думаем, не догадывается, иначе вопрос был бы давно поставлен и решен. И такие ключевые моменты есть практически в каждом районе. Кадровое обеспечение реформ на местах - а ведь этой осенью почти по всей области предстоят перевыборы глав администрации - это еще одна важнейшая задача администрации губернатора. Хватит ли мировоззренческой мудрости у новых руководителей, чтобы видеть и решать проблемы во всей их глубине, а не свести все к проблемам экономики и юриспруденции? Время покажет.
      Удивительный по своей силе ход губернатора дает возможность губернии подняться с 77-го места среди 89 регионов России. Лишь бы не сработала российская чиновничья мудрость: "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Что ж, поживем - увидим.

Геннадий Климов,
      главный редактор еженедельника "Караван"

Сенсационное назначение в Тверской областной администрации комментирует известный тверской политолог Андрей Карасев.

- Андрей, никто не понимает, почему Валерий Федоров и Валерий Нехаев так внезапно вошли в команду губернатора, которую они всегда столь жестко критиковали. Тебе понятно, что произошло?
      - Мне непонятна лишь та истерия, которая разразилась по этому поводу в областной и городской администрациях, а также в некоторых средствах массовой информации. Необходимость серьезных кадровых изменений была видна невооруженным глазом. Тот минимальный разрыв в полпроцента между Платовым и его основным соперником на губернаторских выборах Владимиром Баюновым должен был повлечь за собой смену команды и привлечение в эту команду лиц, стоявших до того в оппозиции. То, что делает губернатор, разумно и верно. Ясно, что новая администрация нового президента Путина и новое правительство будут предпринимать решительные шаги для более толкового и внятного выстраивания исполнительной вертикали власти.
      Многие областные чиновники насмерть перепуганы риском потерять не только работу, но и, простите за грубую шутку, свободу. Свежий пример: несколько дней назад председатель облизбиркома Михаил Титов в эфире НТС "Тверской проспект" очень нервно высказывался по поводу публикации в "Караване" интервью с возглавлявшим путинский штаб заместителем губернатора Сергеем Быстровым. Непонятно, какой он нашел в нем криминал, очевидно одно - ему очень хочется быть политической фигурой областного масштаба и перевести разговор с серьезных тем, например, с рассматриваемого в областном суде дела о губернаторских выборах, в сферу непонятных игр и интриг.
      - Как ты расцениваешь новые назначения?
      
- Очень положительно. Валерий Федоров - профессионал и, что большая редкость для политического бомонда, исключительно порядочный человек. Уверен, что идея назначения его на это место родилась не на прошлой неделе. Насколько мне известно, еще осенью Валерий Федоров отказался принять участие в партийных списках "Единства", хотя губернатор Платов предлагал ему это.
      С моей точки зрения, Федоров - достойный кандидат как для местной элиты (достаточно вспомнить его разумную и четкую работу на посту председателя Контрольно-счетной палаты), так и для московских политических кругов. Убежден, что наличие Федорова в областной администрации может рассматриваться как гарант серьезных инвестиций в экономику области, а в этом случае его позиции будут очень прочны.
      - Каковы будут функции администрации губернатора?
      
- Решение тех вопросов, в которых на обе ноги хромала последние годы областная администрация: кадровые и принципиальные экономические решения будут курироваться Федоровым.
      - А как ты оцениваешь назначение заместителем Федорова, курирующим связи с Законодательным Собранием, Валерия Нехаева?
      
- Нехаева я тоже знаю давно и как исключительно порядочного человека. Хотя мне кажется, что с нынешним ЗС Нехаеву будет трудно договориться.
      - Как по-твоему, позиции самого губернатора Платова с новыми назначениями укрепились?
      
- Мне кажется, не изменились.
      - Кто стоит за политическими процессами в области, кто пресловутый кукловод?
      
- Разговоры о кукловодах - это примитивизация происходящих процессов. Кукловоды возможны там, где население сыто и работает экономика. У нас же все политические процессы в стадии куколки - кто первым станет бабочкой, тот и станет кукловодом.

Беседовала Мария Орлова

НАШЕ ДОСЬЕ

Косяк Николай Владимирович
      В 1976 году закончил Полтавский кооперативный институт. По распределению был направлен в Калининский облпотребсоюз. Работал на разных должностях, начиная от старшего товароведа.
      В 1979 году направлен в Вышневолоцкое райпо, где два раза избирался председателем. Проработал руководителем райпо до 1987 года, после чего был назначен директором оптовой базы в Калинине. В этом же году стал заместителем председателя правления облпотребсоюза. Курировал вопросы оптовой и розничной торговли, общественного питания. В связи с реорганизацией структуры потребкооперации стал заместителем председателя совета облпотребсоюза. В этой должности находился до февраля нынешнего года.
      Сейчас назначен в областную администрацию на должность заместителя губернатора, где будет курировать вопросы продовольствия.
      Федоров Валерий Петрович
      В 1982 году закончил экономический факультет Ленинградского университета. Год работал в Калининском университете преподавателем, после чего продолжил учебу в аспирантуре ЛГУ. Защитил кандидатскую диссертацию в 1988 году по проблемам разрешений хозяйственных противоречий, в которой исследовал практику экономических изменений, начавшихся в связи с перестройкой. Вернувшись в Калинин, работал в университете ассистентом, затем доцентом кафедры экономики, проректором по вечернему и заочному обучению. В 1992 году приглашен на работу в областной Комитет по управлению имуществом в качестве заместителя председателя. С мая 1993 по февраль 1995 года был председателем этого комитета - заместителем главы администрации области. В 1995 году работал зампредом правления Тверского Агропромбанка. С 1996 года - доцент кафедры экономической теории ТвГУ. В 1997 году победил на выборах в Законодательное Собрание Тверской области, но сложил с себя депутатские полномочия, возглавив Контрольно-счетную палату Тверской области.
      Нехаев Валерий Алексеевич
      В 1980 году с отличием окончил юридический факультет Калининского университета. Работал юрисконсультом на предприятиях, преподавателем юриспруденции в университете, избирался судьей сначала Заволжского районного, затем областного суда, руководил областной коллегией адвокатов, был назначен первым заместителем начальника управления юстиции по судебной работе. С 1994 по 1997 год Нехаев был депутатом и заместителем начальника Управления юстиции по судебной работе. С 1994 по 1997 год был депутатом и заместителем председателя Законодательного Собрания Тверской области. На этой должности возглавлял законодательный процесс. Под его руководством и при его непосредственном участии разработано большинство законов области в сфере экономики, социальной защиты, правопорядка, организации государственной и местной власти. В.А. Нехаев имеет звания советника юстиции 1-го класса, полковника юстиции.

 
Наша газета выходит в городах:
  • Андреаполь
  • Бежецк
  • Белый
  • Бологое
  • Вышний Волочек
  • Весьегонск
  • Жарковский
  • Западная Двина
  • Зубцов
  • Калязин
  • Кашин
  • Кесова Гора
  • Кимры
  • Конаково
  • Красный Холм
  • Кувшиново
  • Лесное
  • Лихославль
  • Максатиха
  • Молоково
  • Нелидово
  • Оленино
  • Осташков
  • Пено
  • Рамешки
  • Ржев
  • Сандово
  • Селижарово
  • Сонково
  • Спирово
  • Старица
  • Торжок
  • Торопец
  • Удомля
  • Фирово
  • ЗАТО Озерный
  • ЗАТО Солнечный
  • Тверь
  • Селигер

 

Блоги пользователей

Геннадий Климов, главный редактор

Орлова Мария, первый зам. главного редактора

Блог газеты

Марина Гавришенко, зам. главного редактора

Любовь Кукушкина, журналист

"Тверия" - Граждане Тверской области и тверские Землячества


   
 
   

Контакты

Адрес редакции: 170100, г. Тверь, ул. Советская, 25, 2-й этаж.
Тел./факс 34-26-44, тел. (4822) 34-77-02
e-mail: karavan@tvcom.ru