Архив номеров


     Каждый из нас часто слышит слово «бюджет», идёт ли речь о каких-то зарубежных, общероссийских событиях или о делах региональных, городских. Но о том, что скрывается за этим словом, большинство из нас задумывается нечасто. И лишь немногие способны ответить, что общего между бюджетом области и семейным бюджетом. Как бюджетная политика затрагивает интересы простых граждан? За разъяснениями мы решили обратиться к специалисту - главному финансисту региона, заместителю губернатора Тверской области Алексею Каспржаку.

С Алексеем Анатольевичем беседует главный редактор еженедельника «Караван+Я» Геннадий Климов.
    - Алексей Анатольевич, объясните нашим читателям, почему мы вообще должны знать, думать об этом бюджете? Как он вообще влияет на нашу жизнь? Какой в нём смысл?

    - Планирование бюджета важно не только для области или муниципалитета. Это вопрос, который важен для каждого гражданина, для каждой семьи, которая ведёт собственный семейный бюджет. В начале июня состоялись консультации в Министерстве финансов РФ по участию в проекте по повышению финансовой грамотности, который будет реализовываться на трёх пилотных территориях, в том числе в Тверском регионе. Курирует этот проект лично министр финансов Алексей Кудрин. Проект будет реализован при поддержке Всемирного банка.
    Суть проекта в том, чтобы научить людей самостоятельно управлять своими финансами, чтобы грамотное финансовое поведение широко вошло в жизнь граждан - в том числе молодёжи и граждан со средними доходами, которые не имеют сегодня хорошего доступа к продуктам и услугам финансового рынка.
    К сожалению, многие из наших граждан недостаточно знакомы с рынком финансовых услуг, и это нередко приводит к ошибочным поступкам. Меня удивляет, как некоторые покупатели устремляются в погоню за новыми техническими средствами, совершенно не считая при этом своих расходов. Если вы обратили внимание, на Западе люди абсолютно спокойно обходятся сотовыми телефонами трёх-четырёхлетней давности. У нас же мода - менять их едва ли не по два-три раза в год. Многие граждане активно берут кредиты. Но при этом далеко не все понимают, на какие условия подписываются. Люди оформляют кредиты в магазинах с эффективной ставкой 30-50 процентов!
    - На мой взгляд, это вообще какая-то наша национальная черта: мы деньги считать не умеем.
    - Может быть. По принципу: я всё равно голый, поэтому сегодняшний день проживу, как последний, на полную катушку.
    Программа финграмотности, которая будет у нас реализовываться, я надеюсь, поможет нашим гражданам участвовать в инвестициях на финансовых рынках, научиться управлять своими пенсионными накоплениями, сформировать разумное сберегательное поведение. Должно развиваться и такое направление, как защита прав потребителей финансовых услуг.
    Некоторое время тому назад я уже предлагал в школах предмет «Домоводство» заменить на «Домашний бюджет». Пусть мама, если надо, научит сама своих дочек резать морковку. Управление собственными деньгами - это предмет, который сегодня важен для любого гражданина, и пусть ему научат школьников знающие люди.
    Для любого бюджета крайне важен горизонт планирования. К примеру, сейчас у нас в Тверской области трёхгодичный бюджет, то есть мы на три года вперёд можем планировать расходы. А большинство тверских семей живут либо в месячном, либо в полумесячном бюджете. То есть, они знают только то, какой у них заработок в месяц, для них оборот средств ограничен этими кусочками: аванс, зарплата.
    А на самом деле стратегия любого бюджета - его удлинять. Таким образом, мы увеличиваем возможность оперирования средствами: где-то кредитоваться, где-то отдавать занятое, где-то размещать свободные деньги.
    - То есть появляется возможность получить какие-то дополнительные средства, не связанные с непосредственной заработной платой?
    - Конечно. В этой связи публичные бюджеты (региональные, муниципальные), ограниченные годом, - крайне неэффективны с точки зрения финансового управления. Также как и семейные бюджеты, составляемые на неделю вперёд.
    Ведь что такое бюджет? Это не просто форма представления доходов и расходов. Бюджет - это идеология, которая определяет принципы распределения расходной части. Это финансовое отражение политики региона, расстановка приоритетов. Но приоритеты не бывают краткосрочными - нужно планировать на длительный срок, как и в каком порядке вы будете достигать поставленные цели.
    Бюджет Тверской области - трёхгодичный, значит, он всё-таки нацелен на перспективу. Сегодня мы думаем не о выживании, а о том, какой будет область через несколько лет.
    В ближайшее время мы в очередной раз выходим на рынок с облигациями, и для меня важно разместить их на длительный срок. Это может быть чуть дороже с точки зрения процентной ставки, но если сделать их очень «длинными», лет на семь-десять, то существенно вырастет горизонт планирования.
    За последние годы мы далеко ушли в бюджетной политике от бухгалтерского принципа «поступило-потратил». Благодаря 184 федеральному закону, 131 федеральному закону произошло чёткое распределение полномочий между уровнями власти. Налоговый кодекс закрепил за каждым уровнем свои виды доходов. Регионы и муниципальные образования получили возможность прогнозировать доходы и расходы. И сразу пришло понимание, как можно грамотно влиять на ситуацию. Для муниципалитета важны управление имуществом и землёй, которые позволяют ему успешно развиваться, избавиться от дотационности. Для региона основные источники доходов - налог на доходы физических лиц, налог на прибыль, которые растут с развитием региональной экономики, и поэтому целесообразно вкладываться в развитие экономики.
    - Другими словами, можно сказать, что бюджет - это некий большой кошелёк, в который собираются областные деньги, для того, чтобы оттуда тратиться на какие-то инвестиционные, социальные, экономические программы. Чем больше будет этот общий кошелёк, тем в итоге будут больше кошельки у каждого из жителей.
    - Примерно так. В доходной части нам нужно понимать, какие доходы мы получим сами, и какие средства придут из федерального бюджета. В расходной части - расставить приоритеты, распределить средства между отраслями с учётом необходимости решения ключевых задач. При этом нужно стимулировать отрасли и учреждения к эффективной политике.
    Мой главный принцип: всё, что ты сэкономил, остаётся в твоей отрасли. Ещё когда я возглавлял департамент образования Тверской области, я договорился с губернатором Дмитрием Зелениным и департаментом финансов о том, чтобы, вводя нормативное финансирование, привязывая его к количеству детей, но при этом, зная, что демография у нас идёт вниз, объём субвенций оставить прежним. И все эти деньги реинвестировались сегодня в учебные расходы, в модернизацию имущества. Вам сейчас скажет любой директор, что, если три года назад он не знал, на что тряпку купить, то теперь он знает, что в этом году он купит компьютерный класс и сделает ремонт, а в следующем году поменяет мебель. Мы этого очень долго добивались. Раньше один умный начальник закупал всем кучу школьных досок и раздавал их, нужны, не нужны - не важно. Мы же хотим, чтобы сам директор распоряжался своим бюджетом, потому что он лучше знает, что ему необходимо.
    То же самое с любой другой отраслью. Если сегодня мне здравоохранение скажет, что оно будет производить реструктуризацию (а я уверен, что она необходима), нужна будет определённая программа. Моя позиция как заместителя губернатора, курирующего финансы: мы не будем сокращать расходы, мы их зафиксируем на прежнем уровне. Но если вы текущие расходы превратите в инвестиционные, то вы молодцы.
    - Но, а как им это сделать? Ведь зачастую, у нас же никто не против реструктуризации, модернизации и так далее, но кто бы это ещё сделал за нас.
    - Нужно создавать конкурентные условия, другого варианта нет. Надо сделать так, чтобы все видели и знали, что деньги за оказываемую услугу приходят учреждению вместе с пациентом, а не просто за то, что эта больница существует. Всё это было понятно задолго до принятия 83-го федерального закона и правительственной программы модернизации здравоохранения. К сожалению, у нас для многих задач всё ещё нет элементарного плана и терпения, чтобы реализовать задуманное.
    - С последним - согласен. Мы привыкли ставить себе какие-то краткосрочные задачи и при этом хотим, чтобы они до вечера исполнились.
    - Так не бывает. Для решения любой задачи нужен план действий и его последовательная реализация. Для Тверской области всё это выражается в цифрах областного бюджета. То есть, бюджет - это, с одной стороны, план, с другой - последовательность действий на несколько лет, с третьей - расстановка приоритетов.
    - В завершение нашей беседы хотелось бы услышать о перспективах тверского областного бюджета. Особенно с учётом прошедшего кризиса.
    - Несмотря на кризис, 2009 год мы прошли достаточно хорошо. По темпам роста доходов даже вошли в тройку лидеров в ЦФО. Расходы тоже выросли, причём значительно, почти на четверть в сравнении с предыдущим годом, в основном за счёт увеличения федеральных трансфертов.
    Нельзя сказать, что мы вовсе не ощутили на себе финансово-экономический спад. Сокращение спроса на продукцию предприятий, в том числе таких крупных как Вагоностроительный завод, Экскаваторный завод, привело к снижению их налоговых платежей. Но в то же время многие другие предприятия работали стабильно, открылись новые производства, и в целом по налоговым поступлениям мы вышли в плюс. Конечно, темпы роста оказались значительно ниже, чем мы планировали до кризиса. Но всё-таки положительная динамика налицо. Каким образом мы этого достигли? В предыдущие годы мы брали деньги в долг и направляли их на развитие экономики региона.
    В этом году у нас тоже положительная динамика, хорошие перспективы. Например, поступления по налогу на прибыль растут с существенным опережением графика, поэтому мы внесли сейчас изменения в областной бюджет, увеличили прогноз по доходам и соответственно расходы. Безусловно, тех темпов роста, какие были до кризиса, мы ещё долго не достигнем, но, повторюсь, динамика уже наметилась.
    Налоговых и неналоговых доходов до конца года мы планируем собрать 23,2 миллиарда рублей, 8,5 миллиардов рублей должно поступить из федерального бюджета. Дефицит бюджета области составит по плану 6,7 миллиарда рублей, при этом все заёмные средства направляются не на текущие расходы, а на инвестиции в развитие. Это очень неплохие показатели, которые позволяют Тверскому региону входить в список наиболее стабильно работающих регионов Центрального федерального округа.
    
    Записала Марина ГАВРИШЕНКО



     Старинный русский способ «призвания на царство» достойнейших, пожалуй, впервые будет апробирован в этом году в Торжке.

    Как и обещали, мы продолжаем отслеживать предвыборную ситуацию в Торжке. Этот город стратегически важен для Тверской области. Именно он, наряду с Конаковским районом, самой Тверью, имеет возможность стать «локомотивом», который вывезет регион к процветанию.
     Торжок находится на пересечении федеральной трассы Москва - Санкт-Петербург с региональными трассами, ведущими в центры туризма - Осташков на озере Селигер и в Старицу. В Торжке находится важный пункт газопровода Ямал-Европа, основные нефтепроводы из России в Беларусь и далее в страны Балтии: Торжок - Андреаполь (Тверская область) - Великие Луки (Псковская область) - Новополоцк (Витебская область). Здесь панъевропейские транспортные коридоры «Север-Юг» и перспективный коридор «Хельсинки - Москва - Нижний Новгород» пересекаются с глобальными российскими газопроводами и нефтепроводами. Учитывая, что экспорт сырой нефти в Европу есть анахронизм, и, конечно, надо поставлять туда только продукты нефтепереработки, Торжок вполне мог давно превратиться в Клондайк, с огромным финансовым оборотом, и уровнем жизни, как в Норвегии или Саудовской Аравии. Достаточно для этого только местоположения.
     Но Торжок обладает и ещё не менее важными ресурсами. Это город-памятник.
    Святой Ефрем Новоторжский, ближайший сподвижник первого русского святого, князя Глеба, основал на берегах Тверцы Борисоглебский монастырь (1000-летие монастыря грядет в 2015 году - пора начинать готовиться). Почитаем в народе подвиг святой княгини Юлиании Новоторжской - образца женской добродетели и супружеской верности. А более близкое к нам время - это, конечно же, Александр Сергеевич Пушкин, котлеты знаменитой трактирщицы Дарьи Пожарской, шедевры выдающегося архитектора князя Львова.
     Торжок и его окрестности - настоящий «заповедник» екатерининского классицизма: здесь находятся Борисоглебский монастырь и Спасо-Преображенский собор, рядом - усадьбы Никольское - Черенчицы и Знаменское - Раёк, построенные великим русским архитектором Николаем Александровичем Львовым. Кроме того, мало кто знает, что по количеству церквей Торжок может соперничать с Суздалем. Именно здесь, в музее деревянного зодчества Василёво, находится «Чёртов мост», недавно фигурировавший в популярном российском блокбастере «Ночной Дозор» (здесь снималась сцена битвы Добра и Зла).
     И на самом деле окрестности Торжка полны тайн. Рядом с Торжком Николай Львов построил свою пирамиду, точную копию египетских пирамид, только меньшего масштаба. Николая Львова называют русским Леонардо да Винчи. Он был масоном высочайшего посвящения - то есть понимал толк в пирамидах. Архитектурные красоты Торжка и окрестностей могли бы стать стимулом создания индустрии туризма. Но и эту возможность местные жители и местная власть не реализовали.
     Торжок в самой древней истории был крайним пограничным пунктом на востоке земель кривичей, из которых вышли много народов северной Европы и Руси.
     Торжок находится слишком близко к Твери, и политически был вынужден ей подчиниться. Но экономически он всегда играл собственную роль.
     Современный Торжок славится на всю Россию некоторыми товарами. Промышленных брендов в Торжке больше, чем в любом городе Тверской области. Здесь выпускают знаменитые пальто и перчатки, по всему миру известно торжокское золотое шитьё. По объёму промышленного производства на душу населения Торжок и сейчас в числе лидеров. В советские годы этот город был сделан сосредоточием машиностроения, высокоточной и технологичной наукоёмкой промышленности. Здесь очень высокий уровень научно-технической интеллигенции, щедро разбавленной элитой офицерского состава - лётчиками Центра боевого применения и переподготовки лётного состава армейской авиации.
     Но самая главная гордость - это продукция ОАО «Пожтехника». Почти повсеместно в России во время кризиса машиностроение находится в самом печальном состоянии. Однако ОАО «Пожтехника» не только не «просела» - сегодня здесь обсуждаются проекты создания подразделений предприятия в Европе, Китае, Индии и др. странах, для сборки изделий и предпродажной подготовки. Пожарные машины из Торжка можно увидеть везде: от авиасалона «МАКС» в Жуковском до самых отдалённых уголков страны, где они исправно спасают людей от огня. Во многом это стало возможным благодаря управленческому таланту и воли руководителя ОАО «Пожтехника» Анатолия Строканя.
     В этом году ОАО «Пожтехника» исполняется 75 лет. «Пожтехника» - крупнейший налогоплательщик Торжка, да и один из наиболее крупных налогоплательщиков всего тверского региона. Это предприятие на протяжении всех последних десятилетий много делало для города: не дожидаясь, пока муниципалитет раскачается, приводило в порядок дороги, дома, храмы. Гордость современного Торжка, его «визитная карточка» - набережная Тверцы - ассоциируется у гостей с ОАО «Пожтехника». На этой же набережной ежегодно финансовую помощь получают более 2000 горожан, решаются многие вопросы в процессе приёма граждан руководителями области, партии «Единая Россия» и т.д.
     Сейчас Торжок стоит на пороге выбора нового мэра города. Выбирать надо так, чтобы власть эта могла наилучшим образом консолидировать все слои общества, все группы влияния, которые имеются на территории, для того, чтобы развивать экономику и формировать для людей комфортную среду обитания.
     К сожалению, в реальности часто получается, что деятельность власти входит в противоречие с устремлениями большинства жителей и тормозит экономическое развитие. Такое мы наблюдаем в большинстве муниципалитетов Тверской области. Отсюда безработица, низкие зарплаты. Разбитые дороги и грязные улицы. Либо власть делает что-то не то, либо вообще ничего не делает. Особенно тяжело воспринимают ошибки местной власти представители бизнес-сообщества.
     Во-первых, все эти ошибки отражаются на доходах их предприятий. А во-вторых, предприниматели, обычно люди умные, знают, что можно было бы сделать, и не делается. И тем, кому не безразличен родной город, от этого очень больно. В полной мере это относится и к Торжку.
     Сегодняшняя политическая система устроена так, что жизнь в любом районном центре в значительной мере зависит от того, сколько удастся лоббистам территории «выторговать» в областном парламенте от общего регионального пирога. Именно ОАО «Пожтехника» взяло на себя выстраивание отношений торжокского муниципалитета с областным центром по совершенно новому принципу. В самом центре Твери скоро должно появиться официальное представительство этого районного центра. Строится деловой клуб, который будет называться «Торжок».
     Ни для кого не секрет, что градообразующее предприятие Торжка ОАО «Пожтехника» участвует в политической жизни города. И, как видим, имеет на это право. Современная политическая система России всё ещё находится в стадии формирования, и «Пожтехника» за это время перепробовала несколько моделей взаимодействия с городской властью.
     Была поддержка уважаемого руководителя из ещё тех, советских времён (Юрий Черноволенко), попытка поставить на город опытного финансиста из менеджмента компании (Нина Пушкина), затем - опыт с генералом Евгением Игнатовым, нынешним главой Торжка.
     Оказалось, однако, что как человек военный, Игнатов мыслит категориями внерыночными, бюджетными. Он ждёт милостей от администрации области, от федеральных властей. При этом его службы не очень понимают, как устроена власть в Твери, и в каких кабинетах решаются вопросы. Это ввергает Торжок в стагнацию, а жители этого города явно недополучают из бюджетов. В стране денег много - всё зависит от умения руководителей муниципалитета их взять. Да и деньги в самом Торжке лежат, в буквальном смысле этого слова, на дороге.
     Впрочем, мы уже анализировали плюсы и минусы каждого из руководителей Торжка предыдущих эпох. Скажем только, что минусы всегда заметнее. И неприязнь к тому или иному мэру рикошетом бьёт по тем, кто его поддерживал.
     Хотя и сегодня ОАО «Пожтехника» снова готово помочь городу провести октябрьские выборы - поддержать того, кому в наибольшей степени окажут доверие избиратели. В сложной ситуации, сложившейся вокруг предстоящих в октябре выборов в городское собрание, для жителей Торжка было бы чрезвычайно опасно, если бы главу города выбирали депутаты. Но Торжку повезло. Прямые выборы главы города, сохранившиеся в Торжке, позволяют населению города самому выбрать себе руководителя. И напрямую влиять на его работу. Похоже, что руководитель ОАО «Пожтехника» Анатолий Строкань внутренне взял на себя вину за неудачных мэров Торжка, которых в своё время он поддержал на выборах и которые во многом не оправдали ожиданий людей. Конечно же, «Пожтехника» одна не способна гарантировать эффективную работу избранных при её помощи глав. Нужен совместный выбор главы с другими предприятиями, организациями, структурами и просто людьми.
     Сегодня Анатолий Строкань во время политических консультаций в Торжке и Твери формулирует совершенно иную «политическую установку». Он говорит о необходимости и делает всё возможное для объединения всех здравомыслящих людей Торжка, партий и общественных движений, а также бизнес-сообщества в поисках настоящего народного кандидата, который бы в большей мере соответствовал сложности стоящих перед городом задач.
     Акция «Наш избранник» будет проводиться предприятием совместно с многими структурами города Торжка и Твери для того, чтобы кандидат действительно стал народным избранником. Запланированы социологические исследования и опросы, которые позволят выявить предвыборные настроения горожан, постоянно через СМИ будет подаваться информация о достойных и авторитетных людях города.
     Власть - это тяжкое бремя. На Руси никогда не было «самовыдвиженцев», люди понимали, что если человек рвётся «порулить» - значит, имеет какие-то корыстные цели. Или просто неумён, раз считает, что во власти «мёдом намазано». Старинный русский способ «призвания на царство» достойнейших, пожалуй, впервые будет апробирован в этом году в Торжке.
     Безусловно, важнейшая роль в этом процессе отведена администрации губернатора Дмитрия Вадимовича Зеленина, партии «Единая Россия», и её региональному лидеру, одному из достойнейших людей в российской политике Владимиру Васильеву. По данным социсследований, в Торжке «Единой России» симпатизирует большинство избирателей. Анатолий Строкань - сам активный член фракции «ЕР» в Законодательном Собрании Тверской области, и думаем, в поддержке новоторами этой партии есть и влияние «фактора «Пожтехники».
    
    Мария ОРЛОВА



     Чубайс взял худшее от социалистического способа хозяйствования замешал на коррупционных схемах ничем не регулируемого рынка - и выдал это за реформу энергетики.

    Государство - это то, чему в цивилизованном обществе подчиняются без разговоров все. Вначале подчиняются, а уж потом говорят… Этот принцип лежит в основе благополучия наций. Но только когда действия государства осмыслены и направлены на поддержание общественного консенсуса, гармонии, равновесия и развития. Сегодня на наших глазах государство Российское буквально разрушает само себя, ставя под угрозу само существования множества российских этносов, угрожая ввергнуть огромную многонациональную страну, к тому же нашпигованную ядерным оружием, в хаос.
    Мировая история свидетельствует: когда в человеческом обществе происходит такое, то это последствия великого общественного безрассудства. Люди теряют общее, никем не обсуждаемое, и потому абсолютно надежное правило своего общественного поведения. Рухнул «общественный рассудок» и наступает неотвратное всеобщее горе…
    На столь печальные мысли меня навела сегодняшняя моя встреча с энергетиками Тверской области. Меня попросили организовать и быть ведущим круглого стола, где бы могли собраться все участники энергетического рынка и обсудить положение, куда завели энергетику реформы Анатолия Чубайса. В силу этого я вынужден был разобраться с тем, как функционирует сегодня энергетическая система России. Пожалуй, на сегодня я единственный в России независимый эксперт, который вник в то, как на сегодняшний день на практике функционирует российская энергетика. Во всяком случае, я точно лучше знаю этот механизм, чем премьер Владимир Путин и президент Дмитрий Медведев.
    И вот к какому заключению я пришёл. Энергетическая реформа, осуществлённая Анатолием Чубайсом, с точки зрения экономических законов и элементарного здравого смысла выглядит как результат деятельности человека, лишённого всякого рассудка. Я недавно встречался с Анатолием Чубайсом, по проблеме повышения эффективности государственных инвестиций в модернизацию промышленности. В принципе, он не показался мне совсем дилетантом в экономике. Когда мы выразили удивление его познаниями в некоторых вопросах организации производства, то он сознался, что в университете читал даже какие-то лекции по этому вопросу. Тогда почему он не соизволил вникнуть в суть своих реформ и дезинформировал тогдашнего президента России Владимира Путина, который дал добро на эту бредовую реформу?
    Кратко изложу суть того, как функционирует энергетика. Существуют так называемые генерирующие компании, которые якобы поставляют энергию на оптовый рынок. Сами энергетики называют этот рынок «облаком». Это обычные электростанции, построенные в советское время и выкупленные абы кем, в том числе иностранцами. У них покупают электроэнергию созданные в регионах энергетические сбытовые компании. Причём цены, по которым они это делали, недавно еще регулировались, но скоро это будет определяться «спросом/предложением».
    Региональные сбытовые компании собирают деньги со всех потребителей региона. При этом у них ничего нет, кроме офиса и компьютеров. Для того, чтобы доставить электроэнергию до потребителей, этот посредник нанимает Облэнерго, в подчинении которого - подстанции и электрические сети.
    Чтобы регион развивался, чтобы строились новые заводы и города, необходимо электрические сети развивать и модернизировать. Но у этой системы денег нет, так как они живут на отчисления от сбытовых контор. Те же, оперируя огромными финансами, по существу, превратились в суррогатные банки, которые запускают деньги на финансовые рынки и получают дополнительные прибыли. При этом эти конторы являются частными, управляются далёкими от энергетики финансистами, которые, по сути, оперируя деньгами клиентов, делают для своих хозяев миллиардные состояния. И при этом их деятельность никак не регулируется, в том числе и законом о банках.
    Естественно, при такой системе в Облэнерго деньги идут по остаточному принципу. Но они всё же идут. На деньги расставлено ещё множество ловушек. Обэнерго перепродает электричество ещё более мелким компаниям, которых в Тверской области до недавнего времени было 60. Это те, кто приватизировал электрические подстанции предприятий, и выжимает соки с последних ещё работающих предприятий. При этом во многих таких компаниях даже электриков нет. Они выжимают ресурсы из оборудования, после чего эти сети будут брошены. Мое наблюдение за руководителями энергетических компаний - никто из них не верит в будущее своих компаний, они понимают ущербность системы, в которую их загнал Чубайс, и ждут окончательного коллапса энергетической системы страны.
    Мелким компаниям устанавливает тариф РЭК (региональная энергетическая комиссия). По этим тарифам они перепродают электричество предприятиям и ещё одним посредникам - структурам ЖКХ.
    В Тверской области их более 400. Они потребляют энергию, поставляют в дома теплую и холодную воду, отопление. Собирают с населения деньги и практически всё тратят на себя. Никто их затраты не нормирует. В результате деньги от этих последних посредников практически не поступают. Дог потребителей перед энергетиками в Тверской области почти 4 миллиарда рублей. В основном это структуры ЖКХ.
    Хотя почти все потребители платят вовремя, собранные средства тратятся только на поддержание системы, воровство и финансовые операции. На развитие денег нет и в принципе при такой организации их возникнуть не может. Все требуют всё нового и нового повышения тарифов для населения и предприятий. И ещё собирают фантастические суммы за право подключения к сетям, чем совершенно убивают инвестиционную активность в стране.
    При этом тарифы, устанавливаемые РЭК, индивидуальны для каждой энергетической компании, поставляющей электроэнергию последнему потребителю. Понравился предприниматель - чиновники установили тариф больше, прибыль больше, взятки больше. Это та же система, с индивидуальными налогами и нормативами, которая была в экономике СССР в последние годы, после сворачивания реформ Косыгина. Именно эта система была причиной застоя - отсутствия стимулов модернизации в застойной советской экономике, что привело к разрушению Советского Союза. Но в СССР была плановая экономика, что отчасти компенсировало недостатки системы. Сейчас планирования нет никакого. Промышленники не знают, где можно создавать производства, а энергетики не знают, где может возникнуть потребность в мощностях.
    Чубайс взял худшее от социалистического способа хозяйствования, замешал на коррупционных схемах ничем не регулируемого рынка - и выдал это за реформу энергетики.
    Результат будет плачевный. Экономика России в таких условиях не может быть конкурентоспособной. В энергетике отсутствуют механизмы саморегулирования, отсутствуют стимулы инвестиций, отсутствует всякая конкуренция, как и всякая система государственного и отраслевого планирования. В построенной Анатолием Чубайсом системе есть только одно «хорошее» для некоторых качество. В ней удобно воровать. Причем воровать по-крупному.
    Так случилось, что на круглый стол не пришёл заместитель губернатора Павел Поляк, который курирует эту сферу. Наше встреча с энергетиками была в поддень, а на утреннем заседание регионального политсовета партии «Единая Россия» Павел Поляк получил выволочку от руководителя местного отделения этой партии, депутата Государственной Думы, руководителя комитета по безопасности Владимира Васильева. Его слова прозвучали очень жёстко: «Не можете наладить работу - уходите. Другие придут и наладят». Он ещё пообещал направить в регион прокурорские проверки, чтобы сделать показательной Тверскую область в части избавления от криминала в сфере энергетики. У некоторых областных руководителей стало бледным лицо.
    После круглого стола меня тверские журналисты стали спрашивать: а что же надо делать, что бы изменить положение в энергетике.
    Сегодня я не готов ещё ответить подробно. Необходимо время для подготовки предложений. Но на первый взгляд, на сегодня есть только один выход - перейти на ручное регулирование этой отрасли. Необходим независимый расчётный центр, который был бы под политической властью государства. Далее, необходим закон, регулирующий деятельность сбытовых контор (по подобию комплекса законов, определяющих банковскую деятельность). Либо эти посредники вовсе должны быть ликвидированы.
    Должны быть разработаны техрегламенты и типовые нормативы плановых затрат по всей цепочке передачи электроэнергии. Менеджмент компаний, как минимум, сам себе оклады устанавливать не должен. Правило простое. Там где есть рынок, там должны работать частные компании. Там где есть монополии (а энергетика, несмотря на словоблудие Чубайса, остается монополией) должны существовать системы регулирования. При этом цены и тарифы не могут устанавливаться персонально для предприятий. Они должны быть заданы для всего экономического района, при этом созданы механизмы экономического хозрасчета, побуждающего персонал монопольных компаний достигать лучших результатов и осуществлять улучшения. Эти стимулы должны действовать независимо от воли начальства или чиновников. Для этого надо создать независимые компьютерные системы экономического регулирования монополий.
    То есть ситуацию исправить можно. Но для этого надо иметь волю первых лиц государства. Смогут ли они осознать весь драматизм момента?
    Когда на самой верхушке государства нет ответственности за страну, это означает, что драматическое противоречие между государством как таковым и чувством самосохранения нации достигло апогея. Другими словами, государство до такой степени «извертелось», что окончательно потеряло общественный рассудок. И тем самым окончательно потеряло, само по себе, всякий реальный смысл. Начнет ли наша двуглавая власть принимать реальные меры по оздоровлению российской экономики? Это покажет самое ближайшее время.
    
    Геннадий КЛИМОВ


Наша газета выходит в городах:
  • Андреаполь
  • Бежецк
  • Белый
  • Бологое
  • Вышний Волочек
  • Весьегонск
  • Жарковский
  • Западная Двина
  • Зубцов
  • Калязин
  • Кашин
  • Кесова Гора
  • Кимры
  • Конаково
  • Красный Холм
  • Кувшиново
  • Лесное
  • Лихославль
  • Максатиха
  • Молоково
  • Нелидово
  • Оленино
  • Осташков
  • Пено
  • Рамешки
  • Ржев
  • Сандово
  • Селижарово
  • Сонково
  • Спирово
  • Старица
  • Торжок
  • Торопец
  • Удомля
  • Фирово
  • ЗАТО Озерный
  • ЗАТО Солнечный
  • Тверь
  • Селигер

 

Блоги пользователей

Геннадий Климов, главный редактор

Орлова Мария, первый зам. главного редактора

Блог газеты

Марина Гавришенко, зам. главного редактора

Любовь Кукушкина, журналист

"Тверия" - Граждане Тверской области и тверские Землячества


   
 
   

Контакты

Адрес редакции: 170100, г. Тверь, ул. Советская, 25, 2-й этаж.
Тел./факс 34-26-44, тел. (4822) 34-77-02
e-mail: karavan@tvcom.ru